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执法案例分析:销售不合格复合肥料的法条适用

时间:2020-06-21 19:13 作者:admin

  湖南省工商行政经管局委托中邦检查认证集团湖南有限公司对临武县舜农农资有限公司出卖的“金丰华”复合肥料实行抽样检查。按照

  第一种睹解:睹地按照《产物德料法》第四十九条,以出卖不契合保险人体强健和人身、家产平安的邦度尺度、行业尺度的产物,责令干休出卖,充公违法出卖的产物,并处违法出卖产物(蕴涵已售出和未售出的产物)货值金额等值以上三倍以下的罚款;有违法所得的,并处充公违法所得。

  第二种睹解:睹地按照《产物德料法》第五十条,以不足格产物假冒及格产物出卖,责令干休出卖,充公违法出卖的产物,并处违法出卖产物货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款;有违法所得的,并处充公违法所得。

  第三种睹解:睹地按照《产物德料法》第十七条第一款,按照基础则章实行监视抽查的产物德料不足格的,由履行监视抽查的产物德料监视部分责令其临盆者、出卖者刻期改革。过期不改革的,由省级以上公民政府产物德料监视部分予以通告;通告后经复查仍不足格的,责令休业,刻期整理;整理期满后经复查产物德料仍不足格的,吊销开业执照。

  笔者以为,无误经管此案必需知道两个题目:第一,若何知道和定性本案不足格复合肥产物德料题目?第二,若何左右《产物德料法》第十七条、第四十九条、第五十条的无误实用?

  开始,产物尺度是剖断产物是否及格、质料是否有题目的最根基、最要紧的按照之一。企业临盆的产物,该当标明推广的尺度,其标明的尺度可能动作检查其产物是否及格的按照。假若产物契合其标明的尺度便是及格产物,反之,便是不足格产物。

  其次,我邦尺度按属性、实质规章、检查项目、通用水准分别分为强制性尺度和保举性尺度两类。强制性尺度具有法属性的特性,属于工夫原则,而这种法的属性并非强制性尺度的自然属性,是人们依据尺度的苛重性、经济兴盛等环境和须要,通过立法款式所给予的,同时,也给予了强制性尺度的法制性能,即:立法按照、遵法规程、司法证据、公法典型这四个方面的性能;而保举性尺度不具有法属性的特性,属于工夫文献,不具有强制推广的性能。

  再次,监视抽查中产物挖掘工夫目标不足格,常常分两种状况:一种是工夫目标属强制性尺度,其误差对产物德料有强大影响,可能直接归属于重要质料题目的;另一种是工夫目标属保举性尺度,要进一步连接行政相对人的违法行径是否有主观过错以及过错水准,才气将其归属为大凡质料题目或重要质料题目的。本案复合肥的检查尺度GB/T 15063-2009属于保举性尺度,不足格项氯离子(%)属于非强制性尺度项宗旨工夫参数,同时本案当事人正在通畅闭节中处于终端出卖者身分,其实行了索票索证及进货检查任务,不妨出具与供应商的供货订定、产物出厂及格阐明,故当事人亦无过错,更道不上以不足格产物假冒及格产物出卖的违法蓄意。

  其它,闭于各级市集囚系(质料工夫监视)部分正在履行《产物德料法》,发展产物德料监视检讨及后经管事业时,若何无误左右重要质料题目和大凡质料题目的规模这一命题,邦度质料监视检查检疫总局文献邦质检法【2011】83号文献已有显着规章,正在此不再赘述。

  综上,笔者以为,本案应当定性为大凡性子料题目,不实用四十九条、五十条,而实用十七条第一款经管。

  “不足格产物德料题目”是产物德料囚系范围中一个至极活动且苛重的观念。咱们可能从以下几方面予以无误左右。

  (1)题目由来。不足格产物德料题目往往是各级市集囚系(质料工夫监视)部分正在履行《产物德料法》,发展产物德料监视检讨或者经受大伙投诉举报以及上司交服务业中挖掘题目,并依法实行闭联后经管的。

  (2)题目分类。不足格产物德料题目服从题目性子重要水准分别可能划分为重要质料题目和大凡质料题目。详睹邦度质料监视检查检疫总局文献邦质检法【2011】83号文献。服从题目仔肩主体分别可能划分为临盆闭节不足格产物德料题目和出卖闭节不足格产物德料题目。服从产物不足格工夫目标所按照的检查尺度属性分别可能分为重要不足格(不契合强制性尺度)和大凡不足格(不契合保举性尺度)。

  (3)题目经管。《中华公民共和邦产物德料法》第十七条规章:“遵守基础则章实行监视抽查的产物德料不足格(此应体会为大凡不足格,属于大凡质料题目)的,由履行监视抽查的产物德料监视部分责令其临盆者、出卖者刻期改革。过期不改革的,由省级以上公民政府产物德料监视部分予以通告;通告后经复查仍不足格的,责令休业,刻期整理;整理期满后经复查产物德料仍不足格的,吊销开业执照。监视抽查的产物有重要质料题目的,遵守本法第五章的相闭规章惩处。”这是功令对产物不足格质料题目后经管的总体规矩性论说。

  综上所述,笔者以为正在经管“不足格产物”质料题目行政惩处案件时,开始要显着实用《产物德料法》。其次要搞清“不足格产物”质料题目不足格目标及违法行径属性,假若属重要质料题目,该当按照《产物德料法》第四十九条至第五十三条的规章惩处;假若是大凡性子的质料题目,则该当按照《产物德料法》第十七条第一款的规章经管。至于《产物德料法》第五十五条规章:“出卖者出卖本法第四十九条至五十三条规章禁止出卖的产物,有充塞证据阐明其不清晰本品为禁止出卖的产物并如实证明其进货由来的,可能从轻或者减轻惩处。”---显露了《产物德料法》珍贵题目泉源、睹地从泉源局限质料危急、排斥质料隐患的量力而行的立法精神,与《产物德料法》第十七条第一款立法精神前后照应,笔者点赞。