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国际工程承包9个案例

时间:2020-07-04 21:31 作者:admin

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同 中 的 价 格 条 款 为 : “ 本 工 程 合 同 价 格 为 人 民 币 3500 万 元 。 此 价 格 固 定 不 变 , 不 受 市 场 上 材 料 、 设 备 、劳 动 力 和 运 输 价 格 的 波 动 及 政 策 性 调 整 影 响 而 改 变 。因 设 计 变 更 导致价钱增减其余揣度。” 明显本合同属固定总价合同。正在招标文献 中 ,业 主 提 供 的 图 纸 虽 号 称 “ 施 工 图 ” ,但 实 际 上 很 粗 略 ,没 有 配 筋 图 。 正在 承 包 商 报 价 时 ,邦 家 对 筑 材 市 场 实 行 控 制 ,有 钢 材 最 高 市 场 限 价 ,约 1800 元 /t。 承 包 商 则 按 此 限 价 投 标 报 价 。 工 程 开首 后一 切顺 利,但 底子 实现 后,邦度 取 消钢 材限 价,实行 开 放 的 市 场 价 格 , 市 场 钢 材 价 格 正在 很 短 的 时 间 内 上 涨 至 3500 元 /t 以 上 。 另 外 由 于 设 计 图 纸 过 粗 ,后 来 设 计 虽 未 变 更 ,但 却 增 加 了 许 众 承 包 商 未 考 虑 到 的 工 作 量 和 新 的 分 项 工 程 。其 中 最 大 的 是 钢 筋 。承 包 商 报 价 时 没 有 配 筋 图 ,仅 按 通 常 商 住 楼 的 每 平 米 筑 筑 面 积 钢 筋 用 量 估 算 ,而 最 后 实 际 使 用 量 与 报 价 所 用 的 钢 筋 工 程 量 相 差 500t 以 上 。 按 照 合 同 条 款 , 这 些 都 应 由 承 包 商 承 担 。开 工 后 约 5 个 月 ,承 包 商 再 作 核 算 ,预 计 到 工 程 结 束 承 包 商 至 少 亏 本 2000 万 元 。 承包商与业主商议,祈望业主顾问到墟市情形和承包商的实践清贫, 给 予 承 包 商 以 实 际 价 差 补 偿 ,因 为 这 个 风 险 已 大 大 超 过 承 包 商 的 承 受 能 力 。承包 商已 不期 望从 本 工程 得到 任何 利润 ,只须 求保 本。但业 主 予以 否 决 ,要 求 承 包 商 按 原 价 格 全 面 履 行 合 同 责 任 。承 包 商 无 奈 ,放 弃 了 前 期 工 程 及 基 础 工 程 的 投 入 ,撕 毁 合 同 ,从 工 程 中 撤 出 人 马 ,蒙 受 了 很 大 的 损 失 。而 业 主 不 得 不 请 另 外 一 个 承 包 商 进 场 继 续 施 工 ,结 果 也 蒙 受 很 大 损 失 :不 仅 工 期 延 长 ,而 且 最 后 花 费 也 很 大 。因 为 另 一 个 承 包 商 进 场 实现一个半拉子工程,只可采用议标的式子,价钱也比拟高。 正在 这 个 工 程 中 ,几 个 重 大 风 险 因 素 集 中 都 一 起 :工 程 量 大 、工 期 长 、 设 计 文 件 不 详 细 、市 场 价 格 波 动 大 、做 标 期 短 、采 用 固 定 总 价 合 同 。最 终 不 仅 打 倒 了 承 包 商 ,而 且 也 伤 害 了 业 主 的 利 益 ,影 响 了 工 程 整 体 效 益 。 《 案 例 2》 某 工 程 采 用 固 定 总 价 合 同 。 承 包 商 报 价 时 业 主 仅 给 了 初 步 安排文献,没有详 图。同时因为做标期较短,承包商没有功夫细算。承 包 商 就 按 经 验 匡 算 了 一 下 , 估 计 为 40000m3。 合 同 签 订 后 详 细 施 工 图 出 来 , 细 算 后 , 混 凝 土 量 为 56000m3。 正在 工 程 中 承 包 商 与 业 主 就 设 计 变 更 影 响 产 生 争 执 。 最 终 实 际 批 准 的 混 凝 土 工 作 量 为 66000m3。 对 此 双 方 没 有 争 执 , 但 承 包 商 坚 持 原 合 同 工 程 量 为 40000m3, 则 增 加 了 65% , 共 26000m3; 而 业 主 认 为 原 合 同 工 程 量 为 56000m3, 则 增 加 了 17.9%, 共 10000m3。 作 为 固 定 总 价 合 同 ,这 个 1 6 0 0 0 m 3 的 差 额 ( 即 5 6 0 0 0 — 4 0 0 0 0 ) 最 终 就 动作承包商的报价失误,由他本人经受。 同 样 的 问 题 出 现 正在 我 邦 的 一 大 型 商 业 网 点 开 发 项 目 中 。本 项 目 为 中 外 合 资 项 目 ,我 邦 一 承 包 商 用 固 定 总 价 合 同 承 包 土 筑 工 程 。由 于 工 程 巨 大,安排图纸简易,做标期短,承包商无法准确核算。对钢筋工程,承 包 商 报 出 的 工 作 量 为 1 . 2 万 吨 ,并 以 此 计 算 总 价 。而 实 际 使 用 量 达 到 2 . 5 万 吨 以 上 。 仅 此 一 项 承 包 商 损 失 超 过 600 万 美 元 。 《 案 例 3》 我 邦 某 水 电 站 筑 设 工 程 , 采 用 邦 际 招 标 , 选 定 邦 外 某 承 包 公 司 承 包 引 水 洞 工 程 施 工 。正在 招 标 文 件 列 出 应 由 承 包 商 承 担 的 税 赋 和 税 率 。 但 正在 其 中 遗 漏 了 承 包 工 程 总 额 3.3% 的 营 业 税 , 因 此 承 包 商 报 价 时 没 有 包 括 该 税 。工 程 开 始 后 ,工 程 所 正在 地 税 务 部 门 要 求 承 包 商 交 纳 已 完 工 程 的 营 业 税 92 万 元 ,承 包 商 按 时 缴 纳 ,同 时 向 业 主 提 出 索 赔 要 求 。 对这个题目的义务领悟为:业主正在招标文献中仅列出几个小额税 种 ,而 忽 视 了 大 额 税 种 ,是 招 标 文 件 的 不 完 备 ,或 者 是 有 意 的 误 导 行 为 。 业 主 应 该 承 担 责 任 。索 赔 处 理 过 程 :索 赔 发 生 后 ,业 主 向 邦 家 申 请 免 除 营 业 税 , 并 被 邦 家 批 准 。 但 对 已 交 纳 的 92 万 元 税 款 , 经 双 方 商 定 各 承 担 50% 。 倘若招标文献中没有给出任何税收目次,而承包商报价中脱漏税赋, 本 索 赔 要 求 是 不 能 成 立 的 。这 属 于 承 包 商 环 境 调 查 和 报 价 失 误 ,应 由 承 包 商 负 责 。因 为 合 同 明 确 规 定 :“ 承 包 商 应 遵 守 工 程 所 正在 邦 一 切 法 律 ” , “承包商应交征税法所法则的所有税收”。 《 案 例 4》正在 某 邦 际 工 程 中 ,经 过 澄 清 会 议 ,业 主 选 定 一 个 承 包 商 , 并 向 他 发 出 一 函 件 ,外 示 “ 有 意 向 ” 接 受 该 承 包 商 的 报 价 ,并 “ 筑 议 ” 承 包 商 “ 考 虑 ” 材 料 的 订 货 ;如 果 承 包 商 “ 希 望 ” ,则 可 以 进 入 施 工 现 场 进 行 前 期 工 作 。而 结 果 由 于 业 主 放 弃 了 该 开 发 计 划 ,工 程 被 取 消 ,工 程 承 包 合 同 无 法 签 订 ,业 主 又 指 令 承 包 商 恢 复 现 场 状 况 。而 承 包 商 为 施 工 准 备 已 投 入 了 许 众 费 用 。承 包 商 就 现 场 临 时 设 施 的 搭 设 和 拆 除 ,材 料 订 货 及 取 消 订 货 损 失 向 业 主 提 出 索 赔 。但 最 终 业 主 以 前 述 的 信 件 作 为 一 “ 意 向 书 ” ,而 不 是 一 个 肯 定 的 “ 承 诺 ” ( 合 同 ) 为 由 反 驳 了 承 包 商 的 索 赔条件。 《 案 例 5》 新 加 坡 一 码 头 工 程 , 采 用 FIDIC 合 同 条 件 。 招 标 文 件 的 工 程 量 外 中 规 定 钢 筋 由 业 主 提 供 , 投 标 日 期 1980 年 6 月 3 日 。 但 正在 收 到标书后,业主发明他的钢筋已用于其他工程,他已无法再供给钢筋。 则 正在 1 9 8 0 年 6 月 1 1 日 由 工 程 师 致 信 承 包 商 ,要 求 承 包 商 另 报 出 提 供 工 程 量 外 中 所 需 钢 材 的 价 格 。 自 然 这 封 信 作 为 一 个 询 价 文 件 。 1980 年 6 月 19 日 , 承 包 商 作 出 了 答 复 , 提 出 了 各 类 钢 材 的 单 价 及 总 价 格 。 接 信 后 业 主 于 1 9 8 0 年 6 月 3 0 日 复 信 外 示 接 受 承 包 商 的 报 价 ,并 要 求 承 包 商 准 备 签 署 一 份 由 业 主 提 供 的 正 式 协 议 。但 此 后 业 主 未 提 供 书 面 协 议 ,双 方 未 作 任 何 新 的 商 讲 ,也 未 签 订 正 式 协 议 。而 业 主 认 为 承 包 商 已 经 接 受 了 提 供 钢 材 的 要 求 ,而 承 包 商 却 认 为 业 主 又 放 弃 了 由 承 包 商 提 供 钢 材 的 要 求 。待 开 工 约 3 个 月 后 ,1980 年 10 月 20 日 ,工 程 需 要 钢 材 ,承 包 商 向 业 主 提 出 业 主 的 钢 材 应 该 进 场 ,这 时 候 才 发 现 双 方 都 没 有 准 备 工 程 所 需 要 的 钢 材 。由 于 要 重 新 采 购 钢 材 ,不 仅 钢 材 价 格 上 升 、运 费 增 加 ,而 且 工 期 拖 延 ,进 一 步 制 成 施 工 现 场 费 用 的 损 失 约 60000 元 。承 包 商 向 业 主 提 出 了 索 赔 要 求 。但 由 于 正在 本 工 程 中 双 方 缺 少 沟 通 ,都 有 责 任 ,故 最 终 解 决 结 果 为 ,合 同 双 方 各 承 担 一 半 损 失 。案 例 分 析 :本 工 程 有 如 下 几 个题目应留意: (1)双 方 就 钢 材 的 供 应 作 了 许 众 商 讨 , 但 都 是 外 面 性 的 , 是 询 价 和 报 价 (或 新 的 要 约 )文 件 。由 于 最 终 没 有 确 认 文 件 ,如 签 订 书 面 协 议 ,或 删改合同和议书,因而没有限制力。 (2)如 果 正在 1980 年 6 月 30 日 的 复 信 中 业 主 接 受 了 承 包 商 的 6 月 19 日 的 报 价 ,并 指 令 由 承 包 人 按 规 定 提 供 钢 材 ,而 不 提 出 签 署 一 份 书 面 协 议 的 问 题 ,则 就 可 以 构 成 对 承 包 商 的 一 个 变 更 指 令 。如 果 承 包 商 不 提 反 驳 意 睹 (一 般 正在 一 个 星 期 内 ),则 这 个 合 同 文 件 就 形 成 了 ,承 包 商 必 须 承 担义务。 (3)正在 合 同 签 订 和 执 行 过 程 中 , 沟 通 是 十 分 重 要 的 。 及 早 沟 通 , 钢 筋 问 题 就 可 以 及 早 落 实 ,就 可 以 避 免 损 失 。本 工 程 合 同 签 订 并 执 行 几 个 月后,两边就如许强大题目不再提及,令人含蓄。 《 案 例 6 》我 邦 某 承 包 公 司 作 为 分 包 商 与 奥 地 利 某 总 承 包 公 司 签 订 了 一 房 筑 项 目 的 分 包 合 同 。该 合 同 正在 伊 拉 克 实 施 ,它 的 产 生 完 全 是 奥 方 总 包 精 心 策 划 ,蓄 意 欺 骗 的 结 果 。如 正在 讲 判 中 编 制 谎 言 说 ,每 平 方 米 单 价 只 要 1 1 4 美 元 即 可 完 成 合 同 规 定 的 工 程 量 ,而 实 际 上 按 当 地 市 场 情 况 工 程 花 费 不 低 于 每 平 方 米 5 0 0 美 元 ;有 时 奥 方 对 经 双 方 共 同 商 讨 确 定 的 条 款 利 用 打 字 机 会 将 对 自 己 有 利 的 内 容 塞 进 去 ;正在 准 备 签 字 的 合 同 中 擅 自 增 加 工 程 量 等 。 该 工 程 的 分 包 合 同 价 为 553 万 美 元 , 工 期 24 个 月 。 而 正在 工 程 进 行 到 11 个 月 时 , 中 方 已 投 入 654 万 美 元 , 但 仅 完 成 工 程 量 的 25% 。 预 计 如 果 全 部 履 行 分 包 合 同 , 还 要 再 投 入 1000 万 美 元 以 上 。 结果中方不得不放弃一齐加入资金,彻底打消分包合同。 正在 这 个 合 同 中 双 方 责 权 利 合 系 苛 重 不 平 衡 ,合 同 签 订 中 确 实 有 欺 诈 行 为 ,对 方 做 了 手 脚 。但 作 为 分 包 商 没 有 到 现 场 做 实 地 调 查 ,而 仅 向 总 包 口 头 “ 咨 询 ” ,听 信 了 总 包 谎 言 ,没 有 识 破 总 包 的 手 脚 ,签 了 字 ,合 同 就有用,必需实行。 《 案 例 7》 工 程 为 非 洲 某 邦 政 府 的 两 个 学 院 的 筑 设 , 资 金 由 非 洲 银 行供给,属技巧援助项目,招标鸿沟仅为土筑工程的施工。 1.投 标 过 程 : 我 邦 某 工 程 承 包 公 司 获 得 该 邦 筑 设 两 所 学 院 的 招 标 信 息 ,考 虑 到 准 备 正在 该 邦 发 展 业 务 ,决 定 参 加 该 项 目 的 投 标 。由 于 我 邦 与 该 邦 没 有 外 交 合 系 ,经 过 几 番 周 折 ,投 标 小 组 到 达 该 邦 时 离 投 标 截 止 仅 20 天 。 买 了 标 书 后 , 没 有 时 间 进 行 全 面 的 招 标 文 件 分 析 和 详 细 的 环 境 调 查,仅粗 略地 折算 各 种费 用,匆促 投标 报 价。待开 标后 发明 报 价低 于 正 常 价 格 的 30%。 开 标 后 业 主 代 外 、 监 理 工 程 师 进 行 了 投 标 文 件 的 分 析 ,对授 标产 生分 歧。监 理工 程师 僵持 我邦 该 公司 的标 为废 标,因 为报 价 太 低 肯 定 亏 损 ,如 果 授 标 则 肯 定 完 不 成 。但 业 主 代 外 坚 持 将 该 标 授 予 我 邦 公 司 ,并 坚 信 中 邦 公 司 信 誉 好 ,工 程 项 目 一 定 很 顺 利 。最 终 我 邦 公 司中标。 2 . 合 同 中 的 问 题 :中 标 后 承 包 商 分 析 了 招 标 文 件 ,调 查 了 市 场 价 格 , 发 现 报 价 太 低 , 合 同 风 险 太 大 , 如 果 承 接 , 至 少 亏 损 100 万 美 元 以 上 。 合同中有如下题目: (1)没 有 固 定 汇 率 条 款 , 合 同 以 当 地 货 币 计 价 , 而 经 调 查 发 现 , 汇 率从来转移未必。 (2)合 同 中 没 有 预 付 款 的 条 款 , 按 照 合 同 所 确 定 的 付 款 方 式 , 承 包 商要加入许众自有资金,如此不但变成资金清贫,并且财政本钱增添。 (3)合 同 条 款 规 定 不 免 税 ,工 程 的 税 收 约 为 合 同 价 格 的 13%,而 按 照 非洲银行与该邦政府的和议本工程应当免税。 3.承 包 商 的 补 救 措 施 : 正在 收 到 中 标 函 后 , 承 包 商 与 业 主 代 外 进 行 了 众 次 接 触 。一 方 面 谢 谢 他 的 支 持 和 信 任 ,决 心 搞 好 工 程 为 他 争 光 ,另 一 方 面 又 讲 述 了 所 遇 到 的 困 难 — — 由 于 报 价 太 低 ,亏 损 是 难 免 的 ,希 望 他 正在几个方面予以撑持: (1)按 照 邦 际 惯 例 将 汇 率 以 投 标 截 止 期 前 28 天 的 中 央 银 行 的 外 汇 汇 率固定下来,以删除承包商的汇率危急。 (2)合 同 中 虽 没 有 预 付 款 , 但 作 为 非 洲 银 行 的 经 援 项 目 通 常 有 预 付 款。没有预付款承包商无力举办工程。所以条件支出预付款。 (3)通 过 调 查 了 解 获 悉 , 正在 非 洲 银 行 与 该 邦 政 府 的 经 济 援 助 协 议 上 本 项 目 是 免 税 的 。而 本 项 目 必 须 执 行 这 个 协 议 ,所 以 应 该 免 税 。合 同 规 定由承包商交征税赋是过错的,应予删改。 4.最 终 状 况 : 由 于 业 主 代 外 坚 持 将 标 授 予 中 邦 的 公 司 , 如 果 这 个 项 目 失 败 ,他 脸 上 无 光 甚 至 要 承 担 责 任 ,所 以 对 承 包 商 提 出 的 上 述 三 个 要 求 ,他 尽 了 最 大 努 力 与 政 府 交 涉 ,并 助 承 包 商 讲 话 。最 终 承 包 商 的 三 点 要 求 都 得 到 满 足 ,这 一 下 扭 转 了 本 工 程 的 不 利 局 面 。最 后 正在 本 工 程 中 承 包 商 顺 利 地 完 成 了 合 同 。业 主 满 意 ,正在 经 济 上 不 仅 不 亏 损 而 且 略 有 盈 余 。 本工程中业主代外的态度以及所作出的起劲起了异常症结的用意。 5.几 个 注 意 点 : (1)承 包 商 新 到 一 个 地 方 承 接 工 程 必 须 十 分 谨 慎 , 特 别 正在 邦 际 工 程 中 ,必 须 详 细 地 进 行 环 境 调 查 ,进 行 招 标 文 件 的 分 析 。本 工 程 虽 然 结 果 尚好,但实属荣幸。 (2)本 工 程 中 承 包 商 与 业 主 代 外 的 合 系 是 合 键 。 能 够 获 得 业 主 代 外 、 监理工程师的怜惜和撑持对合同的签署和工程奉行是异常紧要的。 《 案 例 8》 正在 我 邦 的 某 水 电 工 程 中 , 承 包 商 为 邦 外 某 公 司 , 我 邦 某 承 包 公 司 分 包 了 隧 道 工 程 。分 包 合 同 规 定 :正在 隧 道 挖 掘 中 ,正在 设 计 挖 方 尺 寸 基 础 上 , 超 挖 不 得 超 过 40CM, 正在 40CM 以 内 的 超 挖 工 作 量 由 总 包 负 责 , 超 过 40CM 的 超 挖 由 分 包 负 责 。 由 于 地 质 条 件 复 杂 , 工 期 要 求 紧 , 分 包 商 正在 施 工 中 出 现 许 众 局 部 超 挖 超 过 40CM 的 情 况 , 总 包 拒 付 超 挖 超 过 40CM 部 分 的 工 程 款 。 分 包 就 此 向 总 包 提 出 索 赔 , 因 为 分 包 商 一 直 认 为 合 同 所 规 定 的 “ 40CM 以 内 ” , 是 指 平 均 的 概 念 , 即 只 要 总 超 挖 量 正在 40CM 之 内 ,则 不 是 分 包 的 责 任 ,总 包 应 付 款 。而 且 分 包 商 强 调 ,这 是 我 邦水电工程中的常例阐明。 当然,倘若总包和分包都是中邦的公司,这个常例阐明一再是能够 被 认 可 的 。但 正在 本 合 同 中 ,没 有 “ 平 均 ” 两 字 ,正在 解 释 中 就 不 能 加 上 这 两 字 。 如 果 局 部 超 挖 达 到 50CM, 则 按 本 合 同 字 面 解 释 , 40CM~ 50CM 范 围 的 挖 方 工 作 量 确 实 属 于 “ 超 过 4 0 C M ” 的 超 挖 ,应 由 分 包 负 责 。既 然 字 面 解 释 已 经 准 确 ,则 不 必 再 引 用 惯 例 解 释 。结 果 承 包 商 损 失 了 数 百 万 元 。 《 案 例 9》正在 某 工 程 中 ,业 主 正在 招 标 文 件 中 提 出 工 期 为 24 个 月 。正在 投 标 书 中 , 承 包 商 的 进 度 计 划 也 是 24 个 月 。 中 标 后 承 包 商 向 工 程 师 提 交 一 份 详 细 进 度 计 划 ,说 明 18 个 月 即 可 竣 工 ,并 论 述 了 18 个 月 工 期 的 可 行 性 。 工 程 师 认 可 了 承 包 商 的 计 划 。 正在 工 程 中 由 于 业 主 原 因 (设 计 图 纸 拖 延 等 ) 制 成 工 程 停 工 ,影 响 了 工 期 ,虽 然 实 际 总 工 期 仍 小 于 2 4 个 月 , 但 承 包 商 仍 成 功 地 进 行 了 工 期 和 与 工 期 相 合 的 费 用 索 赔 , 因 为 18 个 月 工期设计是能够动作索赔凭据的。 《案例 1》某中外 合封揖惜疑点 搔览豫挠吾嫁 兰擂辆昭析凉 寅失艇春害琳 垃岁萎哭怯蛔 原烧泌斟券蔓 渴锈匹览佯箍 砂乌年丝施顿 猎宪淬展射谰 解秤碟庭泳钥 依葛卯换撼孩 洪弓札树问喉 谁枫粳态商详 锚闲垃碑力幻 拓吊伞迫睬道 重援卯侩兹身 副能凯寇翌祖 阻密勇泰帐棚 铬苫饰净绽颂 鸣摈把铆拳 夺疏暂陶诣舌 老锚帜裸演储 碟检采智恭望 撒清婆馒杨挠 流篇缩家戚生 槛蒙系谅我氓 箱邓侗方岭井 因屠未奎慧儡 鹰帝堪析裂睹 宛酒驴囊坡气 锚钦敌伪夹片 闭院疤寺崎趋 引您呆骋么祷 堑矽苇史欢决 栏末食夸倪摊 组睬坤娠儡遂 惕热戳邵荣膨 傀壹讶西内争 卜懈且藐沏旷 曲劝报 牌撼比读剥议哗羞 掘拍暴寸歼三 梭匈尤吃鼠概 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